Путин проведет совещание по госрегулированию в строительстве

Премьер-министр РФ Владимир Путин проведет в понедельник совещание по вопросам совершенствования государственного регулирования в сфере строительства.

«В ходе совещания планируется обсудить комплекс мер по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства и связанных со строительством земельно-имущественных отношений, в подготовке которого активное участие приняли представители целого ряда федеральных органов исполнительной власти, а также саморегулируемых и научных организаций в строительной сфере», — говорится в сообщении пресс-службы правительства.

В совещании примут участие первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, вице-премьер РФ Дмитрий Козак, вице-премьер — руководитель аппарата правительства РФ Сергей Собянин, глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина, глава Минрегиона РФ Виктор Басаргин, представители других заинтересованных ведомств.

Ситуация с госрегулированием строительной отрасли сейчас далека от совершенства. За более чем 15 лет реформирования строительного рынка в федеральное законодательство было внесено значительное количество изменений, однако практическое внедрение этого законодательства продвигается очень медленно, в результате чего до сих пор не создана среда, которая способствует формированию конкурентных и эффективных локальных рынков. Ключевой причиной такого положения вещей являются множественные административные барьеры.

Необоснованные административные барьеры, ограничивая конкуренцию и снижая эффективность инвестиционно-строительного сектора, приводят к значительным финансовым потерям для бизнеса, ухудшению делового климата и целому ряду других социально-экономических проблем. Согласно современным исследованиям, прохождение комплекса всех административных согласовательных процедур, связанных с реализацией одного строительного проекта, в России может занимать 704 дня. Средний показатель для аналогичных проектов в Восточной Европе равен 264,2, а для стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития, — 157 дней.

При этом в России требуется пройти 54 процедуры, а в Восточной Европе и странах ОЭСР — 22,6 и 15,1 процедуры соответственно. Относительная стоимость этих процедур в России превосходит средние показатели Восточной Европы в четыре раза, а ОЭСР — в 40 раз.

Согласно плану мероприятий, предусматривается подготовка нормативных актов, направленных на упрощение подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, оптимизацию процедур предоставления земельных участков, снижение административных барьеров при проведении госэкспертизы проектов, а также при получении разрешения на строительство.

Предполагается ввести административную ответственность за необоснованный отказ в выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, нарушение порядка их выдачи, а также за истребование документов, не предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Кроме того, планируется разработать систему обеспечения ответственности за нарушение требований техрегламентов.

Планируется подготовить нормативные акты, призванные предотвратить возможные злоупотребления при подключении вновь построенных или реконструированных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и электрическим сетям.

Ликвидация избыточных административных барьеров в области строительства скоординированы с графиком реализации мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, утвержденного премьер-министром РФ Владимиром Путиным в ноябре 2009 года.

Это совещание продолжает серию совещаний, на которых обсуждаются вопросы оптимизации госуслуг с целью устранения избыточного регулирования при осуществлении органами власти контрольно-надзорных и разрешительных функций.