Кто заплатит за дороги?

Премьер Владимир Путин пообещал России радикальное обновление дорожной сети. Для этого он дал правительству несколько поручений, каждое из которых должно стать новацией. Пока прорыв готовится в министерствах, на первый в РФ дорожный проект нового типа уже претендует давний партнер Путина по дзюдо Аркадий Ротенберг.

Огласив на совещании с представителями дорожной отрасли в Твери причины, по которым российские дороги плохи и дороги, Владимир Путин заодно объяснил, как нужно одолеть одну из двух главных российских бед. Первоочередная мера — контракты жизненного цикла на строительство и эксплуатацию дорог. По словам премьера, это предусматривает «внедрение долгосрочных договоров на строительство и последующую эксплуатацию дорог сроком где-то на 10-30 лет». По такому договору подрядчик, проложивший дорогу, полностью отвечает и за ее содержание, а государство будет оплачивать эту работу. Как уверяет Путин, «это должно искоренить психологию временщиков при дорожном строительстве». Еще одна мера — создание банка типовых проектных решений, которые должны существенно ускорить строительство: «Приобрел готовую документацию, привязал к местности — и можно начинать стройку».

Кроме того, премьер потребовал «ликвидировать факторы, которые приводят к искусственному увеличению стоимости и затяжке времени прокладки дороги». Для этого, сказал он, нужно изменить действующие правила отвода земли под дорожное строительство, создающие «почву для различных земельных спекуляций и злоупотреблений». "Сколько раз мы уже видели одно и то же? Только-только запроектировали дорогу — сразу же эти участки скупают. Скупают те, кто информацию имеет«,— возмутился Путин.

За счет этих и других мер в ближайшие пять-десять лет страну ждет двукратное увеличение дорожного строительства, пообещал премьер: до 2020 года построят 18 тыс. км федеральных трасс, причем «нужно добиваться того, чтобы качество отвечало лучшим мировым стандартам». Как полагает Путин, планы сформируют спрос на дорожно-строительную технику, поэтому отечественным машиностроителям следует создавать в РФ совместные предприятия с иностранцами.

Среди всех этих идей, требований и благих пожеланий бывший глава Госстроя РФ, гендиректор «Инжтрансстроя» Ефим Басин (его мнение приводит газета «Ведомости») считает главным новый порядок отвода земель: как правило, дороговизна дороги связана с выкупом земли, в среднем цена дороги на 50% — это цена земли. Глава Минтранса Игорь Левитин, впрочем, называл иную цифру: по его данным, эти затраты — около 20%. А научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин отмечает, что в России нет нормальной статистики цены дорог, а фактическая цена часто сильно отличается от сметной. Пока оценки различаются так существенно, невозможно ни сравнить цену российской дороги с западной, ни оценить эффективность путинских планов.

В то время как премьер пытается менять психологию дорожников, его давний товарищ по спорту бизнесмен Аркадий Ротенберг претендует на первый в РФ операторский контракт на содержание, ремонт и 10-летнюю эксплуатацию на платной основе участка федеральной трассы М-4 «Дон». Участок в 1524 км — самый протяженный среди всех существующих, отданных в России под платные автодороги. А операторский контракт — принципиально новая для РФ форма содержания и эксплуатации дорог: в него не входят стадии проектирования и строительства, соответственно, нет самой обременительной для дорожников проблемы землеотвода. В конкурсе, организованном госкомпанией «Автодор», Ротенберг участвует как акционер ОАО «Мостотрест», которое претендует на выгодный контракт в партнерстве с Kapsch TrafficCom Russia — дочерней компанией австрийского строительного концерна Kapsch. Другой претендент — российская «дочка» французской Vinci Concessions, с которой Ротенберг ранее сотрудничал, однако партнеры, по данным газеты «Коммерсантъ», разочаровались друг в друге из-за разногласий вокруг трассы через скандально известный Химкинский лес.

В июне «Автодор» определит победителя по трассе М-4. Ему предстоит инвестировать порядка €100 млн, но поскольку трафик на федеральной трассе практически гарантирован, а тарифы оплаты проезда планируется ежегодно повышать, затраты должны вернуться с лихвой. Само название СП «Мостотреста» и Kapsch — «Объединенные системы сбора платы» — говорит о том, что его аппетиты вряд ли ограничатся одним участком по сбору с граждан денег за проезд. Только в 2011 году на трассе «Дон» планируется ввести еще шесть платных участков.