Комитет по строительству и земельным отношениям ГД РФ провел круглый стол "Правовые механизмы обеспечения безопасности зданий и сооружений"

24 февраля 2011 года Комитет по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ провел круглый стол «Правовые механизмы обеспечения безопасности зданий и сооружений», на котором обсуждался проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В заседании круглого стола приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, заинтересованных федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов РФ, национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, проектирования, строительства, экспертных, научных и отраслевых организаций. Открыл и вел заседание председатель Комитета по строительству и земельным отношениям ГД РФ Мартин Шаккум.

Представителем от Национального объединения проектировщиков среди прочих стал Председатель Комитета по законодательным предложениям и системам управления качеством НОП, Президент НП СРО «ЦентрРегион» К.М. Шалин.

К.М. Шалин отметил: «В целом, для нас весьма приемлема предложенная концепция законопроекта. Однако, особых доработок требуют вопросы, связанные с введением в Град. Кодекс РФ понятий «главный инженер проекта» и «главный архитектор проекта» (ГИП, ГАП). Это — ключевые фигуры, участвующие в организации подготовки проектной документации для строительства, те, кто в первую очередь несут ответственность за качество разработки проектной документации. Введение этих двух понятий в Град. Кодекс РФ позволит нам создать полноценную систему нормативно-правовых актов, уточняющих функции, ответственность, права и обязанности ГИПов и ГАПов. Кроме того, требуется расширить спектр признаков, на основании которых формируются сами понятия ГИПа и ГАПа.

Важно обратить внимание и на явную недоработку положений законопроекта, касающихся аттестации ГИПа, ГАПа. Согласно законопроекту, главный инженер, главный архитектор должны иметь квалификационный аттестат, выданный саморегулируемой организацией. Однако остается не ясным вопрос: относится ли аттестат к любой СРО или только к той, членом которой является работодатель ГИПа, ГАПа. Не ясно, относится ли аттестат к результату аттестации, о которой идет речь в главе 6.1. Град. Кодекса РФ, посвященной саморегулированию. Полагаю, что аттестация работника в качестве ГИПа, ГАПа и назначение его на эти должности — задача работодателя, а не саморегулируемой организации. Аттестация, о которой речь идет в главе 6.1. Град. Кодекса РФ — это аттестация не должности, а специалиста на способность выполнять конкретные виды работ. На наш взгляд, вводить еще одну разновидность аттестации — чрезмерное правовое регулирование.

И в этой связи, предлагаемое законопроектом расширение функций Национального объединения проектировщиков в части методического и правового регулирования, а также ведения учета и контроля по вопросам аттестации ГИПов (ГАПов) является избыточной функцией.

Кроме того, считаю необходимым доработать вопрос, касающийся установки ограничений при выплатах из средств компенсационного фонда СРО. Данная мера будет способствовать учету интересов большего круга потенциальных потерпевших и позволит предотвратить фактическую ликвидацию СРО. Такая ликвидация неизбежна при выплате компенсационного фонда полностью и сделает практически не возможным (в силу своей нецелесообразности из-за ограниченности суммы) сговор руководства саморегулируемой организации и «потерпевшего».

пресс-служба НП СРО «ЦентрРегион»