Саморегулируемые организации обсудили перспективы развития

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошло заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности. Открыл и вел его сопредседатель Совета Константин Апрелев. От Национального объединения строителей в мероприятии участвовал главный специалист Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Роман Ковнер.

На заседании рассматривалась Открытая концепция развития оценочной деятельности на 2013-2017 гг.1 Опыт оценочного сообщества особенно интересен, пояснил присутствующим Константин Апрелев, поскольку именно оно одним из первых пришло к саморегулированию и успело оценить все плюсы и минусы системы.

Исполнительный директор СРО «Экспертный совет» Максим Ильин рассказал о том, что сегодня отрасль находится в кризисном состоянии, и для преодоления назревших проблем необходима консолидация всех СРО оценщиков в рамках Национального совета. По его мнению, деятельность как самих саморегулируемых организаций, так и национальных объединений остается недостаточно прозрачной, что препятствует развитию отрасли. Более подробно Открытая концепция будет обсуждаться 19 марта с.г. на Третьем форуме саморегулируемых организаций, который пройдет в рамках «Недели российского бизнеса». Касаясь темы поддержки профессиональных сообществ, Максим Ильин поблагодарил ТПП РФ, которая еще с прошлого года оказывает значительную помощь в оценке регулирующего воздействия законодательства, касающегося оценочной деятельности. В частности, Палата не одобрила предложение ввести в соответствующий закон уголовную ответственность оценщиков за вероятностный характер рыночной стоимости.

Вице-президент Российской ассоциации оценщиков Евгений Нейман выразил мнение о том, что СРО не должны конкурировать между собой, как пытается их к этому подтолкнуть законодательство, поскольку это приводит к демпингу и понижению профессионального уровня сообщества. После вступления в ВТО, считает он, необходимо откорректировать стандарты профессиональной деятельности в соответствии с новыми условиями. Некоторые из участников мероприятия выступили за разграничение СРО профессионального и предпринимательского характера.

Представитель оценочного сообщества также рассказали и пригласили принять участие в проводимых в марте 2013 года мероприятиях оценщиков: 12 марта 2013 года в I Форуме оценщиков России, целью которого является выработка стратегических направлений развития профессионального сообщества оценщиков, и 14 марта 2013 года во Всероссийском съезде оценщиков.

Центральным вопросом в повестке заседания Совета стало обсуждение саморегулирования в сфере оказания медицинских услуг. По словам председателя правления СРО НП «Объединение частных медицинских клиник и центров» Сергея Мисюлина, первая саморегулируемая организация в этой отрасли появилась только в прошлом году. К концу февраля 2013 года число некоммерческих организаций, которые планируют приобрести статус саморегулируемых организаций, уже составило 43 СРО из 5 российских регионов. Основным направлением деятельности профильных саморегулируемых организаций в отсутствие или недостаточности нормативно-правовой базы для предпринимательства в здравоохранении стала выработка стандартов. Образцом для российских экспертов стали соответствующие стандарты Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

Президент НП «Национальная Медицинская Палата», директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонид Рошаль считает, что в сфере здравоохранения должна существовать одна крупная организация, выступающая в роли своеобразного мегарегулятора, которая объединяла бы всех представителей сообщества. По его словам, подобная практика является популярной за рубежом, в частности, в Германии. Именно национальная саморегулируемая организация следит за выполнением стандартов специалистами, уровнем их профессиональной квалификации, а также соблюдение ими норм врачебной этики. Нарушение этих норм приводит к исключению из единой СРО и лишает специалиста права на обслуживание пациентов. Национальная медицинская палата выступает за внедрение подобной практики и в России.

Также на заседании рассматривался вопрос о возможности представления права саморегулируемым организациям права составления протоколов об административных правонарушениях и обращениях в суд для наложения административной ответственности. Членами Совета были высказаны предложения от полного одобрения такой законодательной инициативы до полного ее не принятия в связи с противоречием такой постановки вопроса целям и идеям саморегулируемых организаций. В ходе прений выяснилось различие в законодательном регулировании деятельности саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих. Например, СРО оценщиков предоставлено право исключать своих членов с запретом на осуществление деятельности в качестве оценщика со сроком до трех календарных лет, а у СРО арбитражных управляющих такой возможности не предусмотрено. Дисквалификация арбитражного управляющего осуществляется в порядке применения административной ответственности органами надзора за деятельностью арбитражных управляющих. По итогам обсуждения участники заседания решили предложить Российскому союзу саморегулируемых организаций арбитражных управляющих подготовить проект поправок в федеральные законы, предусматривающий установление единого порядка регулирования деятельности саморегулируемых организаций в части возможности установления меры дисциплинарного воздействия на членов саморегулируемой организации в виде исключения из членов саморегулируемой организации с запретом на осуществление предпринимательской и профессиональной деятельности на определенный срок.

В завершение заседания Совета Константин Апрелев рассказал участникам о проводимом 19 марта 2013 года в Москве III Всероссийском форуме саморегулируемых организациях и предложил принять участие и зарегистрироваться на официальном сайте мероприятия представителям саморегулируемых организаций.

Следующее заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности решено провести 25 марта 2013 года в 10.00.

Источник: http://www.nostroy.ru