НОСТРОЙ принял участие в заседании Совета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности

12 апреля 2012 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Совета по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.

Модераторами мероприятия выступили сопредседатели Совета: вице-президент ТПП РФ Александр Захаров и вице-президент РГР Константин Апрелев.

В заседании приняли участие представители многочисленных отраслей предпринимательской и профессиональной деятельности: строители, проектировщики, изыскатели, оценщики, аудиторы, арбитражные управляющие, транспортники, патентные поверенные и другие.

Национальное объединение строителей представляли член Совета, председатель Комитета по системам инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений Иван Дьяков и главный специалист по методологии саморегулирования Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Роман Ковнер.

Основная дискуссия состоялась вокруг обсуждения вопроса о главных проблемах системы саморегулирования. По мнению участников дискуссии, существующая модель законодательства по саморегулированию и предлагаемые поправки к Федеральному закону № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» не позволяют эффективно развивать систему саморегулирования как инструмент укрепления добросовестной конкуренции в бизнес-сообществе.

С докладом о проекте федерального закона № 126184-5 «О внесении изменений в Федеральный закон „О саморегулируемых организациях“ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», после которого и развернулась дискуссия, выступил представитель НОСТРОЙ Роман Ковнер. В ходе своего выступления он напомнил об истории законопроекта и рассказал о двух версиях документа, подготовленных ко второму чтению, последняя из которых появилась 13 марта 2012 года. В итоге данный проект не был поддержан ни Минрегионом, ни Минфином, ни Администрацией Президента, так как содержал много нововведений, существенно ухудшающих действующую систему саморегулирования.

Самое активное участие в дискуссии по данному вопросу приняли президент Национального объединения изыскателей Леонид Кушнир; член Совета, председатель Комитета по системам инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений Национального объединения строителей, вице-президент Национального союза лифтовых организаций Иван Дьяков; президент МОО «Палата патентных проверенных» Валерий Герман; генеральный директор НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» Ольга Носова. По мнению сопредседателя Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Константина Апрелева, закон о саморегулируемых организациях должен развивать все отрасли, а не декларировать единственное направление развития — это не идет в ногу ни со временем, ни с подходами к эволюции саморегулирования.

В результате было принято решение рекомендовать членам Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности сформулировать замечания и предложения по рассматриваемому законопроекту и направить их для обобщения и анализа в Ответственным секретарям Совета до 18 мая 2012 года.

Также на заседании с докладом о ключевых проблемах развития системы саморегулирования выступил Константин Апрелев. Помимо обозначения острых вопросов, касающихся СРО, в рамках доклада был представлен и ряд предложений по развитию саморегулирования.

Так, основными проблемами, мешающими развитию саморегулирования, определили: — наличие недобросовестных саморегулируемых организаций и отсутствие эффективных механизмов воздействия на такие саморегулируемые организации; — недостаточная информационная открытость саморегулируемых организаций; — отсутствие эффективных законодательных мер по защите и сохранности компенсационных фондов саморегулируемых организаций; — отсутствие единых стандартов и процедур для системы подтверждения квалификации членов саморегулируемых организаций и их специалистов, а также работников саморегулируемых организаций; — излишне высокая компетенция исполнительных органов саморегулируемых организаций при недостаточной компетенции коллегиальных органов управления; — отсутствие законодательного определения роли Национальных объединений саморегулируемых организаций; — отсутствие взаимодействия между системами саморегулирования различных отраслей; — относительная простота приобретения статуса саморегулируемой организации, что позволяет появляться недееспособным и «недобросовестным» СРО.

Кроме того, Совет принял решение о необходимости формирования консолидированной позиции к Парламентским слушаниям «Законодательное обеспечение саморегулирования в России: опыт и перспективы развития», которые состоятся 17 мая 2012 года.